Свет, который погас: как проект ЕБРР на 4,8 млрд тенге обернулся уголовным делом — но не для того, кто его запускал

Громкое заявление депутата

6 июня 2024 года депутат мажилиса Абзал Куспан опубликовал заявление, в котором связал имя экс-акима Восточно-Казахстанской области, бывшего премьер-министра Казахстана Данияла Ахметова с возможным выводом многомиллиардных средств Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) через зарегистрированную на Тайване компанию.

Куспан написал, что направит в правоохранительные органы материалы по проекту, который реализовывался во время акимства Ахметова: модернизация систем уличного освещения в Усть-Каменогорске и Семее. На проект было выделено 3,6 млрд тенге кредитных средств ЕБРР и ещё 1,2 млрд тенге из бюджета — в общей сложности 4,8 млрд тенге.

По словам депутата, личное лоббирование проекта Ахметовым подтверждается его визитом в лондонский офис ЕБРР для переговоров с руководством банка — это происходило в марте 2018 года. Куспан указал на две компании, которые, по документам, попавшим к нему в руки, были задействованы в «сомнительном соглашении»: созданное акиматом ВКО АО «Региональный центр ГЧП ВКО» (РЦГЧП ВКО) и зарегистрированную на Тайване компанию Everlight Electronics Co. LTD. По его словам, «клубок удастся размотать, если начать проверки с организации, созданной при акимате».

Поводом для заявления стали обращения общественников из Семея, которые попросили депутата провести независимую проверку: после ввода в эксплуатацию большинство новых светильников вышло из строя, гарантийные обязательства не были исполнены, а улицы двух крупных городов востока страны фактически остались без освещения — при этом долговые обязательства перед ЕБРР с бюджетов области не списаны.

Что показала проверка: схема внутри «Региональный центр ГЧП ВКО»

Расследование действительно состоялось — но за решёткой оказались не те, на кого указывал депутат.

В июле 2025 года суд №2 города Усть-Каменогорска вынес приговор по уголовному делу о хищении бюджетных средств в рамках этого же проекта. Перед судом предстали бывший председатель правления АО «РЦГЧП ВКО» Даулет Батырбаев и двое его подчинённых — руководитель рабочей группы Юрий Халитов и представитель генподрядчика Нуржан Папышев.

Батырбаев — фигура не случайная: в разное время он занимал должность акима города Риддер, а затем возглавил именно тот центр ГЧП, который курировал проект модернизации освещения, инициированный при Ахметове и реализованный с участием ЕБРР.

Механика хищения

По версии следствия и установленным судом фактам, схема выглядела так:

Приём бракованного оборудования. Батырбаев принял и оплатил поставку 20 738 светодиодных светильников, не соответствующих технической спецификации контракта. Экспертиза впоследствии установила, что светильники не соответствовали 11 техническим параметрам и представляли угрозу при эксплуатации и ремонте. Именно эти светильники массово выходили из строя после установки.

Завышение цен под видом инфляции. Контракт с генподрядчиком Everlight Electronics Co. LTD предусматривал фиксированную стоимость оборудования на весь срок действия договора, а изменение цены допускалось только при выявлении ошибок и с обязательным согласованием с ЕБРР. Несмотря на это, гособвинение установило, что цены на товары были завышены под предлогом «учёта годовой инфляции» — без надлежащего согласования.

Фирма-прокладка для обналичивания. Для легализации похищенных средств Батырбаев использовал подконтрольное ему ТОО «Алтын Жарык» — формально оно было зарегистрировано на сына Папышева, но, как установил суд, фактически полностью контролировалось Батырбаевым. Через эту фирму, выступавшую субподрядчиком, деньги обналичивались по фиктивным договорам. Сам Папышев в ходе допроса подтвердил: Батырбаев давал указания на выполнение работ, сообщал, сколько денег поступит, и инструктировал, как их обналичивать и передавать ему, а также как переводить средства на счета других предприятий.

Покупки на похищенные средства. Часть выведенных денег была легализована через покупку автомобиля Toyota Land Cruiser Prado за 33,5 млн тенге, земельного участка с домом (впоследствии оценённого в 146 млн тенге) и спецтехники, которую затем сдавали в аренду.

Общая сумма ущерба, установленная следствием, составила свыше 2,26 млрд тенге — почти половина всей стоимости проекта.

Приговор

Суд признал всех троих виновными по статьям Уголовного кодекса о присвоении и растрате чужого имущества, превышении власти, легализации преступных доходов и злоупотреблении должностными полномочиями (статьи 189 ч. 4 п. 2, 218 ч. 3 п. 1 и 3, 361 ч. 4 п. 3, 364 ч. 1 УК РК).

• Даулет Батырбаев — 8 лет лишения свободы в учреждении средней безопасности, с конфискацией имущества (земельный участок с недостроенным домом, автовышка, Toyota Land Cruiser Prado).
• Юрий Халитов — 8 лет лишения свободы, без конфискации.
• Нуржан Папышев — 7 лет лишения свободы; он частично признал вину, но от дальнейших показаний в суде отказался.

Гражданский иск АО «РЦГЧП ВКО» удовлетворили частично: взысканию в солидарном порядке подлежат около 333 млн тенге. Оставшуюся сумму — порядка 2 млрд тенге — компании предстоит требовать в порядке отдельного гражданского судопроизводства. На момент вынесения приговор не вступил в законную силу и, по имеющимся данным, ожидалось его обжалование.

Все трое подсудимых в той или иной форме отрицали умысел. Батырбаев заявил, что не имеет отношения к коммерческой деятельности ТОО «Алтын Жарык», а представитель этой компании лишь присутствовал на рабочих совещаниях. Халитов утверждал, что стоимость оборудования определял генподрядчик, а не он. Защита настаивала, что действия обвиняемых имели правовое и экономическое обоснование и не были направлены на личное обогащение. Суд этим доводам не поверил.

Где в этой истории Ахметов

Здесь и заключается главный нерв этого дела. Имя Данияла Ахметова — человека, который лично вёл переговоры с ЕБРР в Лондоне, лоббировал проект и привёл в кресло руководителя профильной структуры своего ставленника, — на процессе не прозвучало ни разу.

Журналисты, следившие за разбирательством, обращают внимание именно на этот контраст: ответственность понёс человек из ближнего круга экс-акима, занимавший в разное время должности акима Риддера и главы центра ГЧП, а тот, кто запускал и продвигал проект на самом верху, не упомянут ни как обвиняемый, ни как свидетель.

Дальнейшая судьба объекта расследования при этом осталась за пределами уголовного дела — судебный процесс касался хищений внутри РЦГЧП ВКО, а не вопроса о том, кто и почему изначально согласовал условия контракта с тайваньским подрядчиком и почему именно эти условия впоследствии позволили завысить цены и принять бракованное оборудование.

С последствиями неудавшейся модернизации позже разбирались уже другие чиновники: бывший аким ВКО Ермек Кошербаев (сейчас вице-премьер РК) и глава соседней области Абай Нурлан Уранхаев (ныне советник премьер-министра) занимались восстановлением освещения после провала проекта. Восстановительные работы в дальнейшем продолжили Нурымбет Сактаганов и Берик Уали.

Что остаётся неподтверждённым

Важно разграничить два уровня этой истории.

Установленный судом факт: в рамках проекта модернизации уличного освещения в Усть-Каменогорске и Семее произошло хищение бюджетных и кредитных средств на сумму свыше 2,26 млрд тенге, организованное руководителем АО «РЦГЧП ВКО» Даулетом Батырбаевым с участием подчинённых. Виновные осуждены к длительным срокам.

Неподтверждённая версия: утверждение депутата Куспана о личной причастности Данияла Ахметова к выводу средств ЕБРР через тайваньскую компанию. Это заявление было сделано публично, депутат сообщил о намерении передать материалы в правоохранительные органы, но открытые источники не содержат данных о том, что в отношении самого Ахметова было возбуждено уголовное дело либо что его причастность была установлена следствием или судом. Громкий процесс 2025 года, который касался именно этого проекта, прошёл без упоминания его имени.

Это не означает, что версия депутата ложна — но это означает, что на сегодняшний день она остаётся версией, а не доказанным фактом. Расхождение между публичным обвинением высокопоставленного чиновника и итоговым уголовным делом, в котором фигурируют только исполнители среднего звена, — само по себе важный сюжет: оно показывает классическую асимметрию казахстанских коррупционных расследований, когда наказание получают операционные исполнители, а инициаторы и лоббисты крупных проектов остаются вне поля внимания следствия.

Статья основана на публичных заявлениях депутата мажилиса Абзала Куспана (КазТАГ, июнь 2024), материалах судебного процесса по делу АО «Региональный центр ГЧП ВКО» (приговор Усть-Каменогорского суда №2, июль 2025) и публикациях информационных агентств Казахстана (Zakon.kz, Inbusiness.kz, Informburo.kz, Hronika.kz, Lada.kz, Exclusive.kz). Утверждения о причастности Данияла Ахметова к выводу средств ЕБРР представляют собой версию депутата Куспана, не подтверждённую на момент публикации судебным или иным официальным актом.